“全球人力資源”

　　人力資源全球化和多元化是世界銀行人力資源的一個(gè)顯著特點(diǎn)。世界銀行認(rèn)為，多元化的員工隊(duì)伍有利于廣泛招攬人才，反映全球成員的代表性，吸納各種關(guān)于減貧和發(fā)展的觀點(diǎn)。

　　按照2009年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，世界銀行現(xiàn)有員工約1.4萬(wàn)人左右，分別來(lái)自165個(gè)國(guó)家，其中，在華盛頓總部工作的員工占63％，在全球各地的辦公室工作的員工占37％；來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的員工占世界銀行員工總數(shù)的62％，在管理層和高級(jí)技術(shù)崗位中所占的比例為47％；28名高級(jí)管理人員中，13人來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，9名為女性，3名來(lái)自撒哈拉以南非洲國(guó)家。

　　世界銀行強(qiáng)調(diào)人力資源的全球化和多元化，一方面是它體現(xiàn)自己為國(guó)際多邊組織的內(nèi)在需求，另一方面也有來(lái)自成員國(guó)要求其雇用本國(guó)員工的外來(lái)壓力。從實(shí)際操作的效果看，全球化人力資源政策確實(shí)為世界銀行從網(wǎng)羅了大量?jī)?yōu)秀人才，整體的員工素質(zhì)較高。但是，同時(shí)必須看到的是，世界銀行的員工雖然來(lái)自世界各地，但一般都有在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)的教育背景，且要在世界銀行工作多年以后才有可能擔(dān)任管理層和高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位。相似的教育背景和長(zhǎng)期的工作環(huán)境浸染，即使是來(lái)自不同國(guó)家的員工，在基本價(jià)值觀念、思維邏輯、對(duì)發(fā)展等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)方面，有很大的同一性。

　　換句話說(shuō)，世界銀行的全球化人力資源政策確實(shí)起到了延攬人才的作用，但全球成員的代表性僅僅體現(xiàn)在了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，世界銀行內(nèi)部的文化以及關(guān)于發(fā)展問(wèn)題的主流觀點(diǎn)仍然是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化、理論和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。

　　簡(jiǎn)單化的員工等級(jí)制度

　　像國(guó)內(nèi)許多商業(yè)銀行一樣，世界銀行也實(shí)行員工等級(jí)制度。世界銀行現(xiàn)行員工等級(jí)制度于1999年7月修訂實(shí)施，從最基層到常務(wù)副行長(zhǎng)共分為11級(jí)，分別用GA到GK表示，其中GA到GD為輔助人員 （Administrative and ClientSupportNetwork，簡(jiǎn)稱ACS），GE到GG為非管理層專業(yè)技術(shù)人員，GH和GI為中層和基層管理人員及高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，GJ和GK為高級(jí)管理層。行長(zhǎng)不受這個(gè)制度管理。

　　從各級(jí)別人員的比例看，世界銀行的員工結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的棗核形，即比例最大的是出于中間位置的GF和GG級(jí)的專業(yè)技術(shù)人員，占員工總數(shù)的49.2％，輔助人員約占21％，基層管理人員（處室經(jīng)理）和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占17.1％，中層管理人員（局長(zhǎng)）的比例為2.9％。

　　世界銀行現(xiàn)行員工等級(jí)制度，從底層的輔助崗位到高級(jí)管理崗位，一共只有11級(jí)，結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單。世界銀行認(rèn)為，不同崗位工作內(nèi)容上的差別實(shí)際上很難劃分得很細(xì)，簡(jiǎn)化等級(jí)結(jié)構(gòu)，有利于減少組織的層級(jí)、實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的扁平化。此外，采用較為簡(jiǎn)單的等級(jí)結(jié)構(gòu)，由業(yè)務(wù)處室的經(jīng)理決定具體工作崗位的級(jí)別，有利于提高整個(gè)員工等級(jí)制度的使用效果。

　　差別明顯的薪酬待遇

　　世界銀行的員工薪酬根據(jù)工作地點(diǎn)的平均收入水平和生活成本確定，各個(gè)國(guó)別辦公室有較大差別，同一國(guó)別辦公室的本土雇員和非本土雇員也略有差別。員工的薪酬和福利待遇與其行員等級(jí)掛鉤，但可根據(jù)員工的資歷和工作表現(xiàn)在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。每個(gè)財(cái)年結(jié)束后，處室經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行考評(píng)。

　　根據(jù)考評(píng)結(jié)果，員工可以獲得最多不超過(guò)5％的加薪幅度，但總額最高不超過(guò)浮動(dòng)的上限。此外，根據(jù)通貨膨脹、人力資源市場(chǎng)行情等因素，世界銀行每年還會(huì)對(duì)整體的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。例如，世界銀行華盛頓總部各級(jí)別員工2010財(cái)年的薪酬待遇標(biāo)準(zhǔn)比2009財(cái)年上調(diào)了0.7％到4.5％不等。

　　附表反映了世界銀行總部員工2009財(cái)年的薪酬和福利情況。表中的福利待遇包括退休金計(jì)劃年繳付額，有薪年假（世界銀行一般員工的最低每年享有208小時(shí)有薪假期，按每個(gè)工作日8小時(shí)計(jì)算，相當(dāng)于26個(gè)工作日），醫(yī)療、人壽和傷殘保險(xiǎn)，免費(fèi)技能學(xué)習(xí) 等。

　　從附表可以看到世界銀行薪酬福利的幾個(gè)特點(diǎn)：非工資福利占全部薪酬福利的比例較高，接近32％；各級(jí)別員工之間的薪酬待遇差別明顯，相鄰的兩個(gè)級(jí)別之間最少相差16％，最多相差38％，高級(jí)管理層（GK）與最基層員工（GA）的收入差距達(dá)10倍；GE到GI各級(jí)之間的級(jí)差（28％-38％）明顯大于GA到 GD各級(jí)之間的級(jí)差（16％-26％）等。

　　世界銀行薪酬福利級(jí)別差別較大，體現(xiàn)了對(duì)員工能力差別的尊重，可以起到激勵(lì)員工進(jìn)步的作用，較高比例的非工資福利則有利于穩(wěn)定員工隊(duì)伍。客觀地講，同美國(guó)當(dāng)?shù)氐钠毡槭杖胨较啾?，附表所列世界銀行總部員工的直接工資收入并不算高，但是世界銀行的工作比較穩(wěn)定、受人尊敬，日常工作壓力較小，很少有裁員風(fēng)險(xiǎn)，非美國(guó)公民不需要按照美國(guó)法律交納個(gè)人所得稅，享有可觀的非工資福利等因素，世界銀行員工的薪酬待遇還是相當(dāng)優(yōu)厚的，這也是世界銀行之所以能夠吸引到大量?jī)?yōu)秀人才的一個(gè)重要原因。

　　體現(xiàn)區(qū)別的選拔聘用程序

　　針對(duì)輔助人員（GA到GD）、非管理層專業(yè)技術(shù)人員（GE到GG）和管理層人員（GH到GI）世界銀行有不同的選拔聘用程序。

　　輔助人員的聘用程序?yàn)椋河萌藛挝唬I(yè)務(wù)處室）提出用人需求和任職要求、決定采取行內(nèi)招聘還是對(duì)外公開(kāi)招聘；人事部門核定任職要求、披露招聘信息；人事部門確定面試人員長(zhǎng)名單；用人單位確定面試短名單、組織面試、選定錄用人員、洽商聘用合同（offer）等。

　　非管理層專業(yè)技術(shù)人員聘用程序與輔助人員聘用程序基本相同，不同之處在于，用人單位選定錄用人員后，由人事部門負(fù)責(zé)洽商聘用合同、辦理聘用手續(xù)、洽談工資待遇等。

　　管理層人員的聘用有兩種方式：競(jìng)爭(zhēng)性招聘（CompetitiveProcess）和直 接 任 命（Non-competitiveStrategicReassignment），前者的程序與非管理層專業(yè)技術(shù)人員的聘用程序差不多，后者則是由行長(zhǎng)或常務(wù)副行長(zhǎng)與主管相關(guān)地區(qū)性或網(wǎng)絡(luò)性部門的副行長(zhǎng)協(xié)商后直接任命。

　　在人員選拔聘用標(biāo)準(zhǔn)方面，世界銀行有清晰明確用人標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行將其內(nèi)部的各種工作崗位細(xì)分為18個(gè)系列（jobfamily），針對(duì)每個(gè)系列不同等級(jí)的崗位，世界銀行都詳細(xì)制定了有針對(duì)性的崗位任職標(biāo)準(zhǔn)。在制度設(shè)計(jì)方面，世界銀行的選拔聘用程序體現(xiàn)了因事設(shè)崗、因崗擇人、區(qū)別對(duì)待的原則，注重選拔聘用程序及配聘用人員的能力與崗位職責(zé)和特點(diǎn)相匹配。例如，GA到GD為輔助性崗位，主要負(fù)責(zé)相對(duì)比較簡(jiǎn)單的文秘類輔助性和操作性工作，對(duì)這類人的教育背景要求相對(duì)較低，原則上高中畢業(yè)即可，薪酬待遇相對(duì)較低；GE到GH為專業(yè)技術(shù)人員，是世界銀行推動(dòng)、完成項(xiàng)目的主體，因此對(duì)他們的教育背景和專業(yè)背景要求較高，給予的薪酬待也相對(duì)較高。

　　靈活多樣的用工制度

　　在世界銀行里，員工的各種“身份”五花八門，體現(xiàn)了世界銀行靈活多樣的用工制度。

　　從聘用合同的期限講，世界銀行的員工大體有三種情況：長(zhǎng)期合同（Open-endedTerm），可延期合同（ExtendedTerm或RenewableTerm）和短期合同（ShortTerm）。近年來(lái)，為了起到激勵(lì)員工的作用，世界銀行的長(zhǎng)期合同逐漸減少，可延期合同越來(lái)越多。

　　除此之外，還有初級(jí)職業(yè)計(jì)劃（JuniorProfessionalAssociate，簡(jiǎn)稱YPA），目的是為28歲以下大學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)學(xué)習(xí) ，期限兩年，期滿須離開(kāi)世界銀行兩年以后才能再次被世界銀行聘用；見(jiàn)習(xí)學(xué)習(xí) 計(jì)劃（SecondmentProgram），主要面向成員國(guó)政府提供見(jiàn)習(xí)學(xué)習(xí) 的機(jī)會(huì) ；短 期 實(shí) 習(xí) 生（InternshipProgram），主要面向在校本科生和研究生提供暑期實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。

　　上述不同“身份”的人員中，持有長(zhǎng)期合同和可延期合同的員工多為專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，相對(duì)比較穩(wěn)定，構(gòu)成了世界銀行員工隊(duì)伍的主體和骨干力量；其他幾類人員主要從事的是輔助支持、技術(shù)咨詢和短期研究等工作，數(shù)量不少，但是流動(dòng)性較大，薪酬待遇相對(duì)較低。通過(guò)這樣的計(jì)劃 ，世界銀行保持了相對(duì)穩(wěn)定的主體員工隊(duì)伍，同時(shí)又有一定的流動(dòng)和交流，既可以對(duì)外提供人力資源學(xué)習(xí) 、輸出知識(shí)和影響，又可以利用相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力。

　　青年職業(yè)者計(jì)劃

　　介紹世界銀行的人事制度，不能不提到青年職業(yè)者計(jì)劃。這是世界銀行特有的一種人才招募和培養(yǎng)方式，對(duì)象主要是32歲以下、在教育背景、職業(yè)成就、領(lǐng)導(dǎo)能力均較為突出的青年人。這些人從學(xué)校畢業(yè)后，經(jīng)過(guò)特殊的篩選程序進(jìn)入世界銀行，然后會(huì)進(jìn)入一個(gè)為期兩年的培養(yǎng)期，在此期間世界銀行會(huì)把他們指派到不同的部門進(jìn)行鍛煉，并指定專門的人員對(duì)他們的工作和職業(yè)發(fā)展給予指導(dǎo)。順利完成兩年的培養(yǎng)期后，他們通?？梢垣@得長(zhǎng)期合同或?yàn)槠?年度的可延期合同。這個(gè)計(jì)劃每年面向全球招收30-40人。

　　為了體現(xiàn)員工的全球化和多元化，分配錄取名額時(shí)會(huì)適當(dāng)考慮國(guó)別平衡。但是，從實(shí)際操作的情況看，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生往往要有歐美留學(xué)經(jīng)歷才有可能被錄取。作為一種有目的、有計(jì)劃的人才培養(yǎng)機(jī)制，青年職業(yè)者計(jì)劃為世界銀行培養(yǎng)了數(shù)量可觀的骨干力量和后備管理團(tuán)隊(duì)，包括部分副行長(zhǎng)在內(nèi)，一大批中高層管理層最初都是通過(guò)青年職業(yè)者計(jì)劃進(jìn)入世界銀行的。