11月25日路透社報(bào)道指出：“越來(lái)越多的美國(guó)人懷疑奧巴馬總統(tǒng)治理國(guó)家的能力，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CN N /O R C周一公布，有53%被調(diào)查的人認(rèn)為奧巴馬不誠(chéng)實(shí)和不可信，這是第一次在美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)C N N /O R C出現(xiàn)有多數(shù)民眾質(zhì)疑總統(tǒng)的信譽(yù)。上周通過(guò)電話接受民意調(diào)查的843位美國(guó)公民只有40%表示奧巴馬能有效地管理政府，比6月的調(diào)查下降了12%。這項(xiàng)調(diào)查是在11月18-20日進(jìn)行，當(dāng)時(shí)，總統(tǒng)的重要政績(jī)，被稱O bam acare的醫(yī)療保健法，施行時(shí)發(fā)生了大問(wèn)題。”

觀察了奧巴馬的失敗和民眾對(duì)他的不滿，我發(fā)現(xiàn)在美國(guó)的民主制度中，由多數(shù)民眾選出來(lái)的總統(tǒng)，對(duì)民眾有吸引力，卻不一定有能力當(dāng)總統(tǒng)。這讓我思考什么是一個(gè)良好的美國(guó)總統(tǒng)需要具備而奧巴馬缺乏的能力。我想有三項(xiàng)能力，在下面說(shuō)明。

第一項(xiàng)是有能力管理和指導(dǎo)向他報(bào)告的高級(jí)官員。這種能力也是管理任何一個(gè)大型機(jī)構(gòu)，如一個(gè)大企業(yè)、一所大學(xué)、一個(gè)州必須具備的。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)明確指定任何工作項(xiàng)目的目的和完成它的定義，成功后的獎(jiǎng)勵(lì)和失敗后的處罰。追隨者會(huì)尊重他并受到他的啟發(fā)。

第二項(xiàng)是能夠正確地判斷什么是需要完成的事業(yè)。如果對(duì)要完成的事業(yè)的判斷本身是錯(cuò)誤的，有管理和領(lǐng)導(dǎo)的能力也不會(huì)起作用。從O bam acare實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，我們可以了解即使政策的制定和執(zhí)行是好的，政策本身也可能有問(wèn)題。如果政策本身不得人心，執(zhí)行它是會(huì)失敗的。奧巴馬沒有預(yù)料到O bam acare醫(yī)療保健法本身是錯(cuò)誤的，是不受歡迎的，以致執(zhí)行的時(shí)候失敗了。

第三項(xiàng)美國(guó)總統(tǒng)應(yīng)具備的能力是當(dāng)他制定和實(shí)施政策時(shí)需要了解美國(guó)政治制度的運(yùn)作。兩黨對(duì)立是美國(guó)政治制度的重要特征，立法需要得到雙方的支持才能獲得批準(zhǔn)，任何政策的實(shí)施都需要獲得雙方的支持。O bam acare的失敗，部分原因是這樣重要的政策未能通過(guò)兩黨制的政府來(lái)施行，同時(shí)美國(guó)民眾也不支持它。這個(gè)政策執(zhí)行的失敗，導(dǎo)致了其他不良后果，包括美國(guó)政府關(guān)閉了16天，以及發(fā)生政府不一定能夠支付所欠債務(wù)的危機(jī)。

一位著名的大學(xué)教授在他的專業(yè)領(lǐng)域會(huì)有重要貢獻(xiàn)，但他未必是能干的管理者或領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)大學(xué)的發(fā)展方向也未必會(huì)有特別的見解。同樣，一位良好的醫(yī)師，能夠醫(yī)好病人，也未必能管理醫(yī)院，或了解醫(yī)院應(yīng)選擇的發(fā)展方向。專門人才和管理人才需要具備的條件是不同的。

上面說(shuō)的才能是天賦的還是可以培訓(xùn)出來(lái)的呢？我認(rèn)為是天賦的。以?shī)W巴馬為例，有人可以說(shuō)他在當(dāng)總統(tǒng)以前沒有當(dāng)領(lǐng)袖的經(jīng)驗(yàn)，但是他當(dāng)了五六年的總統(tǒng)還沒有學(xué)會(huì)。一般來(lái)說(shuō)，如果做領(lǐng)袖的人是可以培訓(xùn)出來(lái)的，便不會(huì)只有很少數(shù)的人能夠當(dāng)領(lǐng)袖。管理的能力和獨(dú)到的眼光是不一樣的。只有管理的能力，不能當(dāng)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)大公司的領(lǐng)導(dǎo)人，只能當(dāng)副總統(tǒng)或副經(jīng)理。而只有眼光，則可以當(dāng)領(lǐng)袖的顧問(wèn)，而不能當(dāng)領(lǐng)袖。

到這里我還沒有討論美國(guó)總統(tǒng)如何領(lǐng)導(dǎo)外交政策的制定和實(shí)施。有領(lǐng)導(dǎo)能力當(dāng)然是必要的。奧巴馬總統(tǒng)幸虧選擇了兩位能干的國(guó)務(wù)卿，希拉里·克林頓和約翰·克里，他們自己有能力有效地執(zhí)行美國(guó)的外交政策。奧巴馬本人可能對(duì)外交政策也有合理的判斷。即使他沒有，他還可以從上述兩位能干的國(guó)務(wù)卿和其他官員處獲取關(guān)于外交政策的良好建議。關(guān)于美國(guó)需要應(yīng)付的世界政治環(huán)境，奧巴馬似乎有足夠的了解，可能超過(guò)他對(duì)國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的了解。