精細(xì)化管理是一種意識(shí)、一種觀念，是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，具體指以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，則是借鑒企業(yè)精細(xì)化管理的理念，按照科學(xué)規(guī)范的程序，在財(cái)政管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“深耕細(xì)作”，不斷提高財(cái)政管理的精確度，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，也是更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用、規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。

　　變革 開(kāi)放30年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也逐步從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。這意味著，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理也逐步由傳統(tǒng)感知型向科學(xué)化、精確化的數(shù)字管理型轉(zhuǎn)變，管理工作的精度和細(xì)度在不斷提高。財(cái)政是社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)綜合管理部門，涉及面廣，舉足輕重，因此應(yīng)該在精細(xì)化和科學(xué)化管理方面走在前列。財(cái)政預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心內(nèi)容。財(cái)政預(yù)算管理是在既定戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來(lái)的財(cái)政收支活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，以更加有效地管理財(cái)政收支過(guò)程和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。正如我們過(guò)去所說(shuō)，“計(jì)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約，計(jì)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)”，預(yù)算管理的科學(xué)化和精細(xì)化程度直接關(guān)系到國(guó)家公共資源的配置效率，關(guān)系到能否有效控制政府執(zhí)政成本。近年來(lái)，隨著我國(guó)預(yù)算管理制度的深化變革 ，財(cái)政預(yù)算管理日益規(guī)范，公共資金的使用效率也在不斷提高，但和一些發(fā)達(dá)國(guó)家的預(yù)算管理水平相比，還有一定的差距。此外，我們預(yù)算編制程序還有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善，一是預(yù)算編制時(shí)間短促，影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性；二是在一定程度上仍然存在著“以基數(shù)定預(yù)算”的痕跡；三是預(yù)算批按時(shí) 間和執(zhí)行時(shí)間不一致，執(zhí)行時(shí)間早于批按時(shí) 間的問(wèn)題一直沒(méi)有很好解決；四是預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)還缺乏較為精確的定量，影響了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

　　在財(cái)政收入管理方面，還需要進(jìn)一步提高征管水平，降低征收成本。其中，除國(guó)家規(guī)定的相關(guān)措施外，嚴(yán)格控制稅收減免，清理稅收優(yōu)惠政策。這不僅關(guān)系到國(guó)家稅收政策的權(quán)威性，還有利于在規(guī)范的稅收框架內(nèi)努力做到依法征管、應(yīng)收盡收，確保國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以有效支撐目前積極財(cái)政政策的實(shí)施。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在確保國(guó)家需求管理政策有效實(shí)施的同時(shí)，要努力確保“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，確保財(cái)政支出的民生保障功能。與此同時(shí)，要繼續(xù)挖掘潛力，嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長(zhǎng)和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)約型政府機(jī)關(guān)，力求達(dá)到水電費(fèi)、辦公費(fèi)、公務(wù)用車費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)用“五個(gè)零增長(zhǎng)”目標(biāo)。通過(guò)“有保有控”的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)目標(biāo)的同時(shí)，將有限的財(cái)政資源用在刀刃上，為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　不斷推行法制建設(shè)，以法律形式規(guī)范財(cái)政管理。強(qiáng)化財(cái)政法制建設(shè)一直是我國(guó)變革 開(kāi)放以來(lái)堅(jiān)持不懈的目標(biāo)，也取得了豐碩的成果。但我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，需要將相關(guān)法制建設(shè)進(jìn)一步落到實(shí)處和細(xì)處，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理全過(guò)程和全覆蓋的財(cái)政法制體系。這樣能夠有效杜絕財(cái)政收支和預(yù)算管理的隨意性，有效防范腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)奠定法制基礎(chǔ)。

　　加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，確保財(cái)政決策的科學(xué)合理和有效監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督對(duì)確保財(cái)政支出用途的科學(xué)合理、提高財(cái)政資金使用效益和有效降低政府執(zhí)政成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義。其中，強(qiáng)化對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生資金等方面的財(cái)政監(jiān)督，對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)民生財(cái)政尤為重要。