文/鄭昕 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長(zhǎng)

　　中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢(shì)。目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在出現(xiàn)一些新的情況和變化，值得研究、關(guān)注和把握。世界經(jīng)濟(jì)總體上度過(guò)了最困難的階段，出現(xiàn)了回暖的跡象，但整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟。為適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)的重大變化，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力，鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的成果和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，黨中央國(guó)務(wù)院提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，十二五規(guī)劃建議明確以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，為廣大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重要機(jī)遇。

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)新的變化，促進(jìn)了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。各國(guó)都把綠色低碳技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)化作為突破口，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣大中小企業(yè)機(jī)制靈活，創(chuàng)新動(dòng)力和意志比較強(qiáng)，可以大有作為。當(dāng)然，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)也給中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)，特別是隨著資源環(huán)境約束的不斷加強(qiáng)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，勞動(dòng)力成本和原材料成本的上升，中小企業(yè)生存壓力加大。去年12月，原材料、燃料等價(jià)格同比上漲9.6%，漲幅高于同期工業(yè)品出廠4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，融資難問(wèn)題中小企業(yè)尤為突出，加上自身素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，中小企業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。

　　今年是十二五規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年，做好今年中小企業(yè)工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)十二五良好的開(kāi)局具有十分重要的意義。以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，從以下幾個(gè)方面，做好今年的中小企業(yè)工作。

　　第一，繼續(xù)狠抓現(xiàn)有政策的貫徹落實(shí)，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)36條，國(guó)發(fā)36號(hào)文件和促進(jìn)民間投資36條等文件貫徹落實(shí)，細(xì)化政策措施，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)組織開(kāi)展減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的專項(xiàng)治理，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。

　　第二，進(jìn)一步緩解融資難，結(jié)合金融體制變革 ，建立和完善適應(yīng)于中小企業(yè)貸款特點(diǎn)的銀行體系，大力發(fā)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的小額貸款公司等新興金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，增加對(duì)中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，健全和完善多層次市場(chǎng)資本形式。

　　第三，進(jìn)一步加大財(cái)稅支持力度，逐步擴(kuò)大國(guó)家支持中小企業(yè)專項(xiàng)規(guī)模，重點(diǎn)支持中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新、節(jié)能減排、開(kāi)拓市嘗提高素質(zhì)、擴(kuò)大就業(yè)以及對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)修訂政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)中小企業(yè)各種稅收優(yōu)惠政策的研究。

　　第四，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。按照國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃要求，抓緊落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)措施，充分發(fā)揮公共財(cái)政支持作用，健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施過(guò)程中的重要作用。

　　第五，進(jìn)一步健全社會(huì)化服務(wù)體系，按照市朝、專業(yè)化發(fā)展方向，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供管理咨詢，加強(qiáng)人才合作和市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。

　　第六、進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平，組織實(shí)施中小企業(yè)管理提升計(jì)劃和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，繼續(xù)開(kāi)展管理資金工作，提升金融管理者和員工素質(zhì)，不斷提高中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)進(jìn)一步積極支持中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作，搭建合作平臺(tái)，擴(kuò)展合作渠道。