文/鄭昕 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長

　　中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展面臨著新形勢。目前國內外經(jīng)濟形勢正在出現(xiàn)一些新的情況和變化，值得研究、關注和把握。世界經(jīng)濟總體上度過了最困難的階段，出現(xiàn)了回暖的跡象，但整個經(jīng)濟增速放緩，國際市場需求疲軟。為適應全球需求結構的重大變化，增強我國經(jīng)濟抵御國際風險的能力，鞏固應對國際金融危機的成果和當前經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭，提高可持續(xù)發(fā)展的能力，黨中央國務院提出了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務，十二五規(guī)劃建議明確以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，為廣大中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟帶來了重要機遇。

　　國際經(jīng)濟新的變化，促進了科技進步和創(chuàng)新步伐的加快，推動了產業(yè)變革與結構調整。各國都把綠色低碳技術以及產業(yè)化作為突破口，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，廣大中小企業(yè)機制靈活，創(chuàng)新動力和意志比較強，可以大有作為。當然，國內外形勢也給中小企業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，特別是隨著資源環(huán)境約束的不斷加強，國際貿易保護主義的抬頭，勞動力成本和原材料成本的上升，中小企業(yè)生存壓力加大。去年12月，原材料、燃料等價格同比上漲9.6%，漲幅高于同期工業(yè)品出廠4.1個百分點。

　　此外，融資難問題中小企業(yè)尤為突出，加上自身素質和競爭力有待提高，中小企業(yè)面臨著很大的挑戰(zhàn)。

　　今年是十二五規(guī)劃實施的開局之年，做好今年中小企業(yè)工作，對實現(xiàn)十二五良好的開局具有十分重要的意義。以科學發(fā)展觀為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，從以下幾個方面，做好今年的中小企業(yè)工作。

　　第一，繼續(xù)狠抓現(xiàn)有政策的貫徹落實，抓好非公有制經(jīng)濟36條，國發(fā)36號文件和促進民間投資36條等文件貫徹落實，細化政策措施，擴大市場準入，繼續(xù)組織開展減輕中小企業(yè)負擔的專項治理，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定。

　　第二，進一步緩解融資難，結合金融體制變革 ，建立和完善適應于中小企業(yè)貸款特點的銀行體系，大力發(fā)展適合中小企業(yè)特點的小額貸款公司等新興金融機構，引導和鼓勵金融機構改進金融服務，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔保體系，健全和完善多層次市場資本形式。

　　第三，進一步加大財稅支持力度，逐步擴大國家支持中小企業(yè)專項規(guī)模，重點支持中小企業(yè)的結構調整、創(chuàng)新、節(jié)能減排、開拓市嘗提高素質、擴大就業(yè)以及對中小企業(yè)的公共服務修訂政策，進一步落實和完善對中小企業(yè)各種稅收優(yōu)惠政策的研究。

　　第四，進一步加大對中小企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。按照國家中長期發(fā)展規(guī)劃要求，抓緊落實中小企業(yè)促進措施，充分發(fā)揮公共財政支持作用，健全技術服務網(wǎng)絡，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供服務。要完善知識產權保護，提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在國家戰(zhàn)略新興產業(yè)實施過程中的重要作用。

　　第五，進一步健全社會化服務體系，按照市朝、專業(yè)化發(fā)展方向，建立健全中小企業(yè)服務體系，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務的各類中介機構，加強服務機構的能力建設，引導服務機構轉變服務觀念，鼓勵各類機構為中小企業(yè)提供管理咨詢，加強人才合作和市場開拓等服務。

　　第六、進一步引導企業(yè)提升管理水平，組織實施中小企業(yè)管理提升計劃和中小企業(yè)信息化推進工程，繼續(xù)開展管理資金工作，提升金融管理者和員工素質，不斷提高中小企業(yè)市場競爭能力，同時進一步積極支持中小企業(yè)擴大對外合作，搭建合作平臺，擴展合作渠道。