伴隨著通脹壓力常態(tài)化存在、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正逐步邁向成熟期，外資優(yōu)惠條件將會逐步減少，面對的競爭將更加激烈，外資對此理應(yīng)有清醒認(rèn)識。但總的來說，外商在華投資機(jī)遇大于風(fēng)險。外商應(yīng)好好把握住投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜這個良好機(jī)遇，奠定在華發(fā)展新的增長極。

趙 曉

“十一五”期間，中國吸收外商投資取得了巨大成果。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，期間累計吸收外商直接投資逾4200億美元，為“十五”的1.5倍左右，去年中國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資更首次突破千億美元，同比增長17.4％。中國吸收外資位居全球第二、發(fā)展中國家第一。另據(jù)上海美國商會《2010~2011中國商業(yè)報告》，金融危機(jī)過后，在華美企2010年收入、利潤率均大幅上漲，實現(xiàn)銷售額增長的參調(diào)企業(yè)比例為87%，大幅高于2009年的47%。超過八成在華美企表示將在2011年增加對華投資。今年1至2月，中國吸收外資繼續(xù)保持良好走勢，全國實際使用外資金額178.23億美元，同比增長27.09％。

但在外企取得良好業(yè)績的同時，2010年也成了外資對在華投資環(huán)境抱怨最多的一年。上半年，英國《金融時報》和美國《華爾街日報》均發(fā)表了一些外資企業(yè)對于中國投資環(huán)境的“抱怨”。 尤其是內(nèi)外資企業(yè)稅制統(tǒng)一之后，中國的投資環(huán)境一時間被外媒扣上了“惡化”的帽子。這當(dāng)然是很不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

在世界形勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)變的時刻，外商在華投資的確遇到了新風(fēng)險和新機(jī)遇，但總的來說機(jī)遇大于風(fēng)險，因為中國堅持對外開放、鼓勵外資進(jìn)入的政策沒變。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起伏不定，局部沖突不斷升級，加之日本地震帶來的負(fù)面沖擊，國際大宗商品價格不斷飆升，歐洲的主題詞是財政縮減，而新興國家則面對著輸入型通脹的威脅。在內(nèi)外部環(huán)境均有較大幅度改變的情況下，中國一方面對外資政策作了適當(dāng)調(diào)整，另一方面鼓勵和保護(hù)外資的政策沒有放松，這是正常的政策調(diào)整，是市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的必然要求，不應(yīng)被單方面地解讀為“環(huán)境惡化”。不過，對于外商而言，內(nèi)外部環(huán)境的變化使得在華投資的格局有新的變化，未來外商在華投資將不可避免地遭受到經(jīng)營成本全面提高的風(fēng)險。

首先是國際通脹壓力加劇，中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)所依附的低成本、低要素價格的情況正在發(fā)生一系列的變化。今年2月購進(jìn)價格指數(shù)上漲0.8個百分點(diǎn)至70.1%，20個行業(yè)全部處于50%的分界線以上，其中漲幅居前的主要是原材料與能源、中間品以及生產(chǎn)用制成品類的生產(chǎn)行業(yè)。綜觀國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其長期發(fā)展態(tài)勢，原材料上漲的趨勢仍將延續(xù)。

其次是國內(nèi)面臨“劉易斯拐點(diǎn)”，用工成本大幅上升。2008年民工出現(xiàn)了短暫的返鄉(xiāng)潮，今年“民工荒”卷土重來，導(dǎo)致東西部地區(qū)展開了激烈的“民工爭奪戰(zhàn)”。目前這一現(xiàn)象顯然已從局部擴(kuò)散至全局、從周期性轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期性。去年以來，全國各省均上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度最大的海南省，一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了31.7%，另據(jù)估計，未來五年底層農(nóng)民工的工資年均增速將在20%以上。在華外商投資企業(yè)大多是勞動密集型加工企業(yè)，用工成本的大幅上升，無疑將產(chǎn)生較大沖擊。

再者， 2008年開始實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定了“兩稅合一”的新政策，內(nèi)外稅率均為25%，由此擠壓了外商投資企業(yè)的利潤空間。去年12月起，中國統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加制度，對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。外資企業(yè)“超國民待遇”徹底終結(jié)。這當(dāng)然對外資企業(yè)的經(jīng)營提出了更高的要求。

“十二五”規(guī)劃的主線，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也就是經(jīng)濟(jì)要向集約型和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展能力的提高，今后引資政策將從數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主，以勞動密集型和偏重政策優(yōu)惠的外資企業(yè)競爭力將大幅下降，甚至面臨被淘汰出局的風(fēng)險。

外資還需要注意的一點(diǎn)是，在維護(hù)國家安全的前提下，中國對外開放已開始有所限制。在有效利用外資的同時維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，將成為今后中國對待外資的總原則。依據(jù)今年2月發(fā)布的《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，中國首次建立了外資并購的國家安全審查制度。未來將對外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對此，需要外資企業(yè)審時度勢。盡早實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)然，未來中國的政策依然是鼓勵外資進(jìn)入，著眼“十二五”，外商在華投資仍有大量機(jī)遇。無疑，轉(zhuǎn)變外商投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新外商投資方式是今后吸收外資的重點(diǎn)。今后，外商投資結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步向高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，東部沿海地區(qū)將形成以此為主的外商投資結(jié)構(gòu)。外商應(yīng)把握住這類高附加值行業(yè)發(fā)展伊始所帶來的政策上的優(yōu)惠，奠定在華發(fā)展新的增長極。同時，從今年起，沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)將加速向要素價格優(yōu)勢明顯的內(nèi)地遷移。遷移的外資企業(yè)將會在一定程度上帶動內(nèi)地就業(yè)，吸收大量農(nóng)村剩余勞動力，而對遷移的外資企業(yè)來說也將突破發(fā)展瓶頸，尋找到新的增長點(diǎn)的良好機(jī)遇。

說到創(chuàng)新外商投資方式，商務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，將大力發(fā)展服務(wù)外包，特別是離岸服務(wù)外包。商務(wù)部將進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策，為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利，鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經(jīng)營。

伴隨著通脹壓力常態(tài)化存在、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)正逐步邁向成熟期，外資優(yōu)惠條件將會逐步減少，面對的競爭將更加激烈，外資對此理應(yīng)有清醒認(rèn)識。在《2010~2011中國商業(yè)報告》中，346家在華美企，超過四分之一計劃今年向中國二、三線城市擴(kuò)張，清楚地表明在華美國企業(yè)已深明中國二、三線城市的巨大市場潛力，不再緊盯東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

（作者系北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授）