|文•本刊特約記者 李長風(fēng)

 

    在2012年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中國政府首次把“過剩產(chǎn)能”這一概念放在核心位置，并明確指出經(jīng)濟(jì)政策“要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線”。這被眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)者和市場人士理解為，中國新任政府開始要拆除自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱患。

 

    可問題是，這一次中國經(jīng)濟(jì)問題遠(yuǎn)比以前要難以拿捏。不久前，玫瑰石顧問公司董事謝國忠在其文章中用略顯憂慮的筆觸寫道：“這是一個兩難的局面：如果泡沫消失，政府就會不穩(wěn)定；如果泡沫繼續(xù)，社會就會不穩(wěn)定。選擇是艱難的，但中國必須作出選擇。”

 

    是的，中國必須作出選擇。目前，中國政府負(fù)債率已超過GDP的75%，金融體系發(fā)放的信貸總額更已超過GDP的155%。而更加嚴(yán)重的是，這一數(shù)字未必經(jīng)得起推敲。

 

    經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之困

 

    2013年5月9日，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布了4月份居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI），在此次發(fā)布的指數(shù)中，CPI只是同比小幅反彈了2.4%，PPI下降2.6%。這使很多外國媒體大為迷惑，在他們看來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難的大背景下，在中國4月弱復(fù)蘇的內(nèi)部環(huán)境中，取得這樣的成績有些不可思議。對此，很多國內(nèi)學(xué)者也持質(zhì)疑態(tài)度。

 

    實際上，中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的失真早已讓很多人深惡痛絕。有人曾以進(jìn)出口數(shù)據(jù)為例道破過其中“天機(jī)”，按照官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年4月份進(jìn)口同比增長16.8%，高于3月份的14.1%。出口同比增長14.7%，高于3月份的10%。這意味著中國4月份出現(xiàn)182億美元的貿(mào)易順差。但這一數(shù)據(jù)和出口國的數(shù)據(jù)一對照，立即就看出了其中的破綻，中國主要出口與進(jìn)口國的外貿(mào)數(shù)據(jù)和中國公布的外貿(mào)數(shù)據(jù)難以吻合。

 

    不久前，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》曾在還原廣東海關(guān)一季度的數(shù)據(jù)時，援引了一位廣東外貿(mào)系統(tǒng)人士的話：“貿(mào)易異常主要源于深圳一季度貿(mào)易的異常增長，廣東部分地市進(jìn)出口是下降的，但深圳口岸前兩個的進(jìn)出口額同比增長了61.5%。深圳的異常增長不僅僅推高了廣東省的貿(mào)易數(shù)據(jù)，也明顯拉高了全國的貿(mào)易統(tǒng)計。”而后，當(dāng)媒體深入調(diào)查后卻發(fā)現(xiàn)，推高數(shù)據(jù)的真正原因并不是外貿(mào)增長，而是數(shù)據(jù)造假。而讓人憂心的是，這一現(xiàn)象早已是一個體制性、系統(tǒng)性的公開秘密。

 

    據(jù)說，在保稅區(qū)內(nèi)外，進(jìn)出口企業(yè)通過讓 物流 公司的貨柜車不停“換牌照”，反復(fù)“進(jìn)出關(guān)”，貨物“一日游”若干趟，就可以使當(dāng)?shù)卣c企業(yè)雙雙獲利。一方面，進(jìn)出口企業(yè)一批貨物多次報關(guān)通關(guān)，騙取了海關(guān)退稅單，物流公司通過把貨物拉去保稅區(qū)賺取了可觀利潤；另一方面，地方政府調(diào)控了數(shù)據(jù)，造成進(jìn)出口額同比增長的假象。

 

    以小觀大，外貿(mào)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計失真背后，應(yīng)該是 制造業(yè) PMI、消費(fèi)物價指數(shù)CPI，甚至金融存貸等一大批數(shù)據(jù)的集體失真，從這一點(diǎn)想來，也就不難理解為何各地能在數(shù)據(jù)調(diào)控上呼風(fēng)喚雨，立竿見影了。也許在某些人看來，這樣的問題只是疥癩之疾?？刹痪们鞍l(fā)生的兩件事，應(yīng)能給持此意見的人士以警醒。

 

    一件是，知名學(xué)者許小年在最近一次演講中明確表示，基于對中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的懷疑，將不再對經(jīng)濟(jì)行為作任何預(yù)測；另一件是，在尚德事件發(fā)酵兩年期間，包括國開行在內(nèi)的多家債權(quán)行對所涉不良貸款諱莫如深，從沒有一家機(jī)構(gòu)坦陳自己所涉不良貸款的數(shù)額和風(fēng)險應(yīng)對，直到尚德進(jìn)入破產(chǎn)程序，媒體和公眾才從法院獲知其尚未償還的貸款超過70億，而且絕大多數(shù)債權(quán)銀行都是 上市 銀行，可是這一數(shù)據(jù)從未在這些銀行之前的年報中得到體現(xiàn)。

 

    破而不破的企業(yè)

 

    與數(shù)據(jù)失真對應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)的另一問題是該破產(chǎn)的企業(yè)難以破產(chǎn)，這讓中國經(jīng)濟(jì)陷入產(chǎn)能過剩而難以自拔。以最近“兼職養(yǎng)豬”的鋼企來看，雖然國內(nèi)鋼材市場疲軟，供給嚴(yán)重大于需求，但鋼鐵企業(yè)依舊在鋼材價格狂降下持續(xù)經(jīng)營，并能在利潤持續(xù)下滑虧損時不斷擴(kuò)大產(chǎn)能。2013年4月27日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的一季度行業(yè)信息通報顯示，中國大中型鋼鐵企業(yè)出現(xiàn)扭虧為盈，擺脫了去年四季度全行業(yè)虧損窘境，但與此同時，全國鋼鐵產(chǎn)能快速釋放，一季度全國平均日產(chǎn)粗鋼創(chuàng)出歷史新高，這也再次導(dǎo)致社會庫存高企，鋼廠利潤逐月下滑。

 

    對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛一針見血地說：“唯GDP的行政考核模式，是導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過剩的主要原因。”不久前，國家相關(guān)部門出臺了淘汰落后產(chǎn)能的政策，希望通過調(diào)整，5年淘汰落后煉鋼產(chǎn)能7,800萬噸。但實際上，這樣的政策被鋼鐵行業(yè)認(rèn)定為很難落地。眾所周知，中國鋼鐵行業(yè)中，國企占主導(dǎo)地位，相對于民營鋼鐵企業(yè)，國有鋼鐵企業(yè)普遍成本較高。不過，由于鋼鐵屬于資金密集、勞動力密集型行業(yè)，可以大幅帶動地方GDP、稅收增長。在此驅(qū)動下，地方政府通過土地優(yōu)惠、稅收減免、投資補(bǔ)貼等各種方式來吸引企業(yè)，甚至利用行政手段對鋼鐵項目直接干預(yù)，造成了投資行為的扭曲和投資預(yù)期的改變。有些企業(yè)投資不看重項目本身的盈利性和發(fā)展前景，而是看重項目背后的土地、礦產(chǎn)等資源。

 

    實際上，中國眾多行業(yè)與鋼鐵行業(yè)一樣，淘汰過剩產(chǎn)能艱難，并不是行業(yè)本身的問題，而是整個中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然導(dǎo)致的。要想破解產(chǎn)能過剩的困局，根本出路是轉(zhuǎn)變政府職能。這不僅要求中國政府要放開 管控 ，使應(yīng)破產(chǎn)的企業(yè)徹底破產(chǎn)，并在市場公平原則下建立降低企業(yè)破產(chǎn)成本、兼并重組成本的援助機(jī)制。還要求中國政府建立“退出援助機(jī)制”，幫助破產(chǎn)企業(yè)員工再就業(yè)。

 

    重啟創(chuàng)造就業(yè)的企業(yè)

 

    實際上，中國經(jīng)濟(jì)的核心問題和美國經(jīng)濟(jì)一樣，最終要?dú)w結(jié)于就業(yè)上?？蓡栴}是，作為承載就業(yè)的基礎(chǔ)——不斷誕生中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)正面臨著嚴(yán)重破壞。一方面，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的中國人瘋狂涌向國外；另一方面，銀行貸款繼續(xù)流向大型國有企業(yè)，這些企業(yè)繼續(xù)狂賭“鐵公基”。

 

    一個明顯的信號是，在不久前召開的國資委會議上，新任國資委主任蔣潔敏要求央企今年增加值要達(dá)到8%，利潤增長10%，蔣潔敏說：“這既是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是政治責(zé)任。”這讓很多知曉國資委企業(yè)現(xiàn)狀的人擔(dān)憂起來。在剛剛過去的2012年中，以中國石油、中國遠(yuǎn)洋為代表的特大型國有企業(yè)交了一份難看的答卷。一位不愿透露姓名的研究員更是不客氣地批評說：“這些企業(yè)不可能擔(dān)起中國經(jīng)濟(jì)前行的重任。一者，這些企業(yè)大多陷在產(chǎn)能過剩的泥沼中難以自拔，加大投資只能是打水漂；二者，這些企業(yè)在前幾年4萬億投資中達(dá)到了規(guī)模的極限，現(xiàn)在已不能提供新的就業(yè)空間。”

 

    仿佛是在為這樣的說法進(jìn)行注釋，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在近期刊登的一篇名為《誰創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會？》的文章中指出，移民企業(yè)家已成為美國就業(yè)的生力軍，此文作者用更為廣闊的視角描述說，現(xiàn)在很多人都在討論移民問題，但極少人會注意到這么個事實：外國企業(yè)家為美國本地人創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會……也許，一場關(guān)乎美國未來興衰的討論也不遠(yuǎn)了。