2023年9月，習近平總書記在黑龍江省考察時提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一嶄新的經(jīng)濟學理論范疇，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。12024年1月31日中共中央政治局第11次集體學習中，習近平總書記進一步闡釋了“新質(zhì)生產(chǎn)力”的內(nèi)涵和特點，就理論概括而言，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)?！本蛯嵺`需要而言，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。”22023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議對培育和推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出了進一步的戰(zhàn)略部署和政策安排。3中央各部門和各級地方政府圍繞如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出積極建設性回應。什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？這些問題成為我國經(jīng)濟理論和發(fā)展實踐需要深入研究和探索的重大問題。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

所謂新質(zhì)生產(chǎn)力，正如習近平總書記所闡釋的，“以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力?！?/strong>從根本上說，生產(chǎn)力是人類運用生產(chǎn)資料通過與自然之間能動的勞動過程創(chuàng)造財富的能力，即勞動者運用勞動資料作用于勞動對象形成的生產(chǎn)能力。正如馬克思所概括的，作為生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，“勞動生產(chǎn)力”構成要素包括“工人的平均熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產(chǎn)過程的社會結合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”。也就是說，生產(chǎn)力是人類與客觀物質(zhì)世界間能動過程中的勞動生產(chǎn)力，其構成要素包括勞動者、生產(chǎn)資料、自然條件，其組合方式包括技術方式和社會結合。

從自然形式上看，這種生產(chǎn)能力包括質(zhì)和量兩個基本方面的規(guī)定。生產(chǎn)力的“質(zhì)”的規(guī)定性主要在于由相應科技水平?jīng)Q定的生產(chǎn)力的要素及構成的有效性，即要素稟賦和全要素生產(chǎn)率。之所以說科技是第一生產(chǎn)力，就在于科技決定生產(chǎn)力的“質(zhì)”，進而決定要素稟賦和全要素生產(chǎn)率。生產(chǎn)力的“量”的規(guī)定性主要在于由既定生產(chǎn)要素數(shù)量和投入決定的生產(chǎn)力的產(chǎn)出規(guī)模，即財富生產(chǎn)數(shù)量和相應的生產(chǎn)量的可能性區(qū)間。從社會形式上看，這種生產(chǎn)能力作為人類與自然之間能動的變換過程中形成的創(chuàng)造財富的物質(zhì)力量，具有自然物質(zhì)性和社會歷史性兩重性質(zhì)。社會歷史形態(tài)上的生產(chǎn)力本質(zhì)上是指生產(chǎn)的社會方式，即生產(chǎn)關系。自然形態(tài)的生產(chǎn)力（物質(zhì)生產(chǎn)力）質(zhì)和量的特征，從根本上決定了社會形態(tài)的生產(chǎn)力（社會生產(chǎn)力）的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，正如馬克思所指出的：“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會?！鄙鐣螒B(tài)的生產(chǎn)力的結構和歷史特征，從制度上制約著自然形態(tài)生產(chǎn)力發(fā)展和解放的可能。馬克思曾指出，資本主義生產(chǎn)方式所推動的生產(chǎn)力發(fā)展比以往的總和還要多。根據(jù)馬克思主義唯物史觀，人類社會正是在這種生產(chǎn)力的自然物質(zhì)形態(tài)和社會歷史形態(tài)的對立統(tǒng)一矛盾運動中實現(xiàn)發(fā)展的，馬克思主義經(jīng)濟學也是在闡述這一矛盾運動過程基礎上揭示人類社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。之所以說生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展進程中最活躍最具革命性的力量，首要的原因就在于自然物質(zhì)形態(tài)和社會歷史形態(tài)對立統(tǒng)一矛盾運動中生產(chǎn)力發(fā)展的技術創(chuàng)新性和制度革命性。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)，作為自然物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵在于“質(zhì)”的變革，即生產(chǎn)力要素稟賦和組合方式的深刻變革，從而大幅提升全要素生產(chǎn)率。而根據(jù)要素稟賦和組合方式的變革以及在此基礎上的全要素生產(chǎn)率大幅提升的內(nèi)在邏輯，創(chuàng)新驅(qū)動是核心動能，是生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革的突出特征。因而，科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，這些是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)展規(guī)律。正如習近平同志所指出的：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素?！敝挥幸詣?chuàng)新驅(qū)動為主導，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，才能根本改變經(jīng)濟增長方式，為經(jīng)濟量的合理增長和規(guī)模擴張創(chuàng)造新的可能和結構空間，深刻改變生產(chǎn)函數(shù)，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段后的目標函數(shù)和約束函數(shù)變化的要求，在新質(zhì)生產(chǎn)力基礎上，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化所要求的經(jīng)濟量的發(fā)展目標。以“量”的合理增長體現(xiàn)“質(zhì)”的變革效率，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力推動的經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)的有效提升和量的合理增長的統(tǒng)一。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)，生產(chǎn)力發(fā)展，關鍵在于生產(chǎn)關系完善，即基本制度和生產(chǎn)方式的變革。人類社會經(jīng)濟發(fā)展歷史，改革開放以來中國特色社會主義發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟社會發(fā)展奇跡，特別是進入新時代以來所取得的歷史性發(fā)展成就，表明制度創(chuàng)新和體制改革對于解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有決定性意義，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對完善中國特色社會主義制度，對構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提出了更為深刻的歷史要求。

從要素稟賦和全要素生產(chǎn)率提升來看，我國改革開放以來所取得的發(fā)展效率進展，重要的動因在于改革開放，或者說社會主義市場經(jīng)濟體制的改革和完善，中國特色社會主義基本制度從“初稿”到更加成熟定型，在相當大的程度上可以解釋中國經(jīng)濟發(fā)展為什么具有活力和效率支撐，從而不同于西方學者所說的“東亞泡沫”。伴隨中國式現(xiàn)代化進程的深入，中國特色社會主義制度將更加完善（2035年），更加鞏固（2050年），其解放和發(fā)展生產(chǎn)力的作用會更加顯現(xiàn)，對生產(chǎn)力要素稟賦和全要素生產(chǎn)率提升的能力會更為突出。

2.馬恩經(jīng)典作家關于生產(chǎn)力學說的主要變革

在經(jīng)濟思想史中，“生產(chǎn)力”范疇提出是與要素生產(chǎn)力聯(lián)系在一起的，西方早期經(jīng)濟思想，如重農(nóng)學派、重商主義等，所總結的勞動的生產(chǎn)性即生產(chǎn)勞動以及與之相聯(lián)系的在生產(chǎn)過程中不同生產(chǎn)要素的生產(chǎn)能力，都是指具體的要素在提供或制造財富中的作用及程度大小。例如，重農(nóng)主義提出的農(nóng)業(yè)是最具生產(chǎn)性的，因而土地是最重要的生產(chǎn)要素；重商主義則強調(diào)商業(yè)最具生產(chǎn)性，因而貿(mào)易特別是國際貿(mào)易最具創(chuàng)造財富的能力；直到古典經(jīng)濟學，順應產(chǎn)業(yè)革命的歷史趨勢，提出制造業(yè)具有生產(chǎn)性，如亞當·斯密在其《國富論》中就特別強調(diào)雖然農(nóng)業(yè)提供“純產(chǎn)品”因而具有明顯的財富生產(chǎn)性，但制造業(yè)也同樣具有生產(chǎn)創(chuàng)造性，而不僅僅是改變已有的財富形態(tài)，從而在生產(chǎn)力理論上為工業(yè)制造業(yè)的發(fā)展做出了重要的理論回應。同時，斯密在勞動價值論之外提出的第二種價值學說，把生產(chǎn)要素劃分為勞動、資本、土地三大類，并均將其歸結為價值的源泉，分別形成工資、利息、地租，奠定了資產(chǎn)階級要素價值論的最初基礎。后來的庸俗經(jīng)濟學更突出強調(diào)要素生產(chǎn)力，如薩伊所提出的客觀效用（服務）價值論，就不僅把要素特別是資本、自然等與勞動一道作為生產(chǎn)力的構成要素，作為生產(chǎn)財富的創(chuàng)造性的源泉，而且把價值的創(chuàng)造和源泉歸結為要素生產(chǎn)力，即客觀要素價值論。直到當代，西方主流經(jīng)濟理論在一定意義上都沿襲著這一傳統(tǒng)。

馬克思主義的生產(chǎn)力理論及相應生產(chǎn)勞動學說，同樣承認生產(chǎn)力的基本構成是各類生產(chǎn)要素及其構成，并將其大體概括為勞動者、勞動資料、勞動對象等不同類別，這些生產(chǎn)要素在一定的技術方式和制度方式的組合下形成系統(tǒng)的生產(chǎn)力。但不同于資產(chǎn)階級經(jīng)濟學關于生產(chǎn)力的學說，馬克思關于生產(chǎn)力的學說：

一是在自然形態(tài)上，除承認不同要素具體的生產(chǎn)性及生產(chǎn)能力之外，更集中強調(diào)人與自然之間能動的物質(zhì)交換過程中形成的生產(chǎn)力的一般性和客觀性，即“物質(zhì)生產(chǎn)力”，并且在闡釋生產(chǎn)力的客觀物質(zhì)一般性的過程中，尤其強調(diào)人作為勞動者的能動性和重要性，是生產(chǎn)力系統(tǒng)中最重要的要素，即最重要的是“勞動生產(chǎn)力”。

二是在討論勞動與價值源泉的關系上，馬克思承認包括各種勞動資料和自然資源以及勞動力等在內(nèi)的生產(chǎn)要素對于作為使用價值形態(tài)的財富生產(chǎn)具有不可或缺性，對于產(chǎn)品的生產(chǎn)都起到了不可替代的貢獻作用，但就商品價值而言，只有勞動者的活勞動創(chuàng)造價值，人類抽象勞動是價值的唯一源泉，價值是一種特定的社會歷史關系，不是一般意義上的“效用”。從而這不僅深刻指出了庸俗經(jīng)濟學效用價值論（服務價值論）的根本謬誤，而且克服了古典經(jīng)濟學（亞當·斯密）在價值論上的二元性局限。

三是馬克思關于生產(chǎn)力的自然形態(tài)分析與社會形態(tài)的分析是相互聯(lián)系的辯證統(tǒng)一體。馬克思關于“生產(chǎn)勞動”的學說，在分析勞動的生產(chǎn)性過程中，關于“生產(chǎn)性”是從自然和社會兩方面統(tǒng)一中定義的。生產(chǎn)勞動一方面要創(chuàng)造財富，生產(chǎn)具體的使用價值（有用性），另一方面要體現(xiàn)特定社會歷史生產(chǎn)性質(zhì)，體現(xiàn)一定的生產(chǎn)關系（社會性）。比如“資本主義生產(chǎn)（勞動）”作為“物質(zhì)生產(chǎn)”必須創(chuàng)造財富，體現(xiàn)大機器工業(yè)的生產(chǎn)能力，作為“社會生產(chǎn)”必須創(chuàng)造剩余價值，體現(xiàn)資本雇傭勞動的生產(chǎn)目的，二者缺一不可，即缺少其中任何一個方面都不稱其為資本主義社會條件下的“生產(chǎn)（勞動）”，從而克服了資產(chǎn)階級經(jīng)濟理論將生產(chǎn)的自然物質(zhì)技術性與社會發(fā)展歷史性割裂開來的傾向。

3.新質(zhì)生產(chǎn)力理論對馬克思主義生產(chǎn)力學說的重要發(fā)展

（1）在生產(chǎn)力經(jīng)濟理論上，強調(diào)生產(chǎn)力自然形態(tài)構成上的發(fā)展和時代化。如果說古典經(jīng)濟學生產(chǎn)力學說是對制造業(yè)工業(yè)革命的歷史回應，馬克思主義生產(chǎn)力學說是對大機器工業(yè)化發(fā)展時代的科學回應，那么新質(zhì)生產(chǎn)力學說則更體現(xiàn)對新的信息時代科技創(chuàng)新驅(qū)動下的產(chǎn)業(yè)革命做出時代性歷史性回應，賦予新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的新結構性定義，強調(diào)新質(zhì)生產(chǎn)力“質(zhì)”的變革核心是要素稟賦變革及相應的全要素生產(chǎn)率提升，使馬克思主義生產(chǎn)力學說更具經(jīng)濟技術發(fā)展的時代化新特征?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”的“新”是一個歷史的發(fā)展的概念，具有突出的相對性和不確定性，從物質(zhì)生產(chǎn)力本身發(fā)展歷史進程看，實質(zhì)上是新的生產(chǎn)力逐漸改造和替代“舊”的生產(chǎn)力的迭代式升級過程。這個升級過程的核心動能在于生產(chǎn)要素質(zhì)的變革和生產(chǎn)要素技術組合方式（生產(chǎn)函數(shù)）的根本改變，即要素稟賦演進和全要素生產(chǎn)率提升。要素稟賦和全要素生產(chǎn)率的提升推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構的改變、演進。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、迭代以新產(chǎn)業(yè)培育為基礎，產(chǎn)業(yè)結構演進是全要素生產(chǎn)率提升的函數(shù)，全要素生產(chǎn)率提升則是創(chuàng)新的函數(shù)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結構變化則是這種技術創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提升的體現(xiàn)和載體，進而生成系統(tǒng)性的生產(chǎn)能力迭代，這種迭代界定了生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進程。從人類文明發(fā)展史上看，生產(chǎn)工具經(jīng)歷了石器、銅器、鐵器、機器直到當代數(shù)字智能工具；動力演進經(jīng)歷了從自然力（人力、畜力、風力、水力等）到機械力（熱力、電力等）直到當代的智能“網(wǎng)力、算力”；產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)經(jīng)歷了漁獵、農(nóng)耕、工業(yè)、服務業(yè)。尤其是產(chǎn)業(yè)革命以來，第一次產(chǎn)業(yè)革命以蒸汽機為標志的機械化技術為突破，帶動紡織、交通運輸、煤炭、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展；第二次產(chǎn)業(yè)革命以電力為標志的電氣化技術為突破，帶動汽車、飛機等重工業(yè)和石化等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第三次產(chǎn)業(yè)革命以電子計算機、人工合成材料等信息化技術為突破，帶動電子信息、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)和新技術、新裝備、新能源、新醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四次產(chǎn)業(yè)革命則以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術為突破點，帶動數(shù)字科技、能源科技、材料科技、生命科技和先進制造業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)力飛躍?！靶沦|(zhì)生產(chǎn)力”論從物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史進程上對新一輪產(chǎn)業(yè)革命做出理論回應，既是對馬克思主義生產(chǎn)力發(fā)展學說的運用，更是對新時代生產(chǎn)力演進規(guī)律的揭示。

（2）在政治經(jīng)濟學理論上，強調(diào)要素稟賦和全要素生產(chǎn)率是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。這就要求在理論上對“全要素生產(chǎn)率”進行“術語的革命”，資產(chǎn)階級經(jīng)濟學的要素生產(chǎn)力論和全要素生產(chǎn)率范疇是建立在“效用價值論”基礎之上的，馬克思生產(chǎn)力理論所說的“物質(zhì)生產(chǎn)力”和“勞動生產(chǎn)力”等要素生產(chǎn)力思想是建立在勞動價值論基礎之上的。因此，“新質(zhì)生產(chǎn)力”所提出的全要素生產(chǎn)率，一方面，并不是否定馬克思勞動價值論，更不是對資產(chǎn)階級傳統(tǒng)“效用價值論”的沿用，而是指在生產(chǎn)自然物質(zhì)技術意義上創(chuàng)造財富和使用價值的效率，不是指商品價值源泉意義上的創(chuàng)造。另一方面，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，財富和使用價值（產(chǎn)品）的存在形式仍然是商品貨幣形態(tài)，其運動過程仍然是市場競爭機制，因而要素本身仍然是商品、要素系統(tǒng)性集合為生產(chǎn)力創(chuàng)造出的財富（使用價值），仍然要以商品價格總額的形式存在。所以，要素效率和全要素生產(chǎn)率的提升，既可以體現(xiàn)為具體的使用價值生產(chǎn)上的具體勞動效率的提高，也可以體現(xiàn)為以商品價格計量的價格總額以及產(chǎn)出水平的提升。把“全要素生產(chǎn)率”范疇引入“新質(zhì)生產(chǎn)力”，引入中國特色社會主義市場經(jīng)濟條件下的“高質(zhì)量發(fā)展”命題，是對馬克思勞動價值論的創(chuàng)造性堅持。

（3）在發(fā)展經(jīng)濟學上，強調(diào)作為最大的發(fā)展中國家發(fā)展邏輯的新突破。在經(jīng)濟發(fā)展史上，尤其是戰(zhàn)后許多落后的國家在政治上獲得獨立之后，發(fā)展命題成為面臨的首要問題，而實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策方案又大都源自西方發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟學家，形成所謂“發(fā)展經(jīng)濟學”，但成效并不顯著。其中一個基本邏輯是在經(jīng)濟發(fā)展和結構上以發(fā)達國家的現(xiàn)代經(jīng)濟水平和結構狀況作為發(fā)展中國家實現(xiàn)發(fā)展趕超的目標，確定經(jīng)濟增長目標和結構演進規(guī)劃。結果，人均GDP量的差距并未真正縮小反而有所擴大，產(chǎn)業(yè)結構質(zhì)態(tài)演進不僅沒有實質(zhì)性提升，反而更大程度上被定義在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈分工體系的低端。實質(zhì)上，這種以發(fā)達國家現(xiàn)代化狀況為目標，追隨發(fā)達經(jīng)濟體歷史軌跡亦步亦趨的發(fā)展方式，是根本不可能實現(xiàn)追趕超越的；再加上制度上長期形成的現(xiàn)代化等同于西方化的迷思，把資本主義私有化、市場化、自由化作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一道路，使得發(fā)展中國家既缺乏真正的科技創(chuàng)新能力，又缺乏有效的制度創(chuàng)新。我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就和創(chuàng)造的奇跡，表明只有打破這種發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上的西化迷思，才能走出真正具有符合國情和民族實際的現(xiàn)代化道路。在經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，約束條件和發(fā)展目標均已發(fā)生深刻變化的基礎上，我們能夠也只有堅持開拓中國式現(xiàn)代化文明新形態(tài)，才能真正實現(xiàn)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力的理論和實踐不僅具有深刻的歷史可能，而且具有緊迫的歷史需要。

從發(fā)展的可能性上說，

一是我國經(jīng)濟社會發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造了一定的物質(zhì)條件，我國已經(jīng)進入世界創(chuàng)新型國家行列，某些領域和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有領先或并跑優(yōu)勢；

二是當代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要時代特征和規(guī)律為我國新質(zhì)生產(chǎn)力突破性發(fā)展創(chuàng)造了機遇，特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)當中，許多方面的技術創(chuàng)新具有鮮明的前沿性和開創(chuàng)性，“無人區(qū)”的存在可能降低對原有科技創(chuàng)新的路徑依賴程度，為我們提供了大體相同的起跑線，使我們在一些領域可能擺脫“后發(fā)”劣勢并實現(xiàn)趕超，科技創(chuàng)新的突破性進展的不確定性本身也提供超越的可能；

三是中國超大規(guī)模的市場和相應的經(jīng)濟體量，不僅為新的生產(chǎn)力發(fā)展和相應的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破提供了有利的市場條件和應用場景，而且可以降低創(chuàng)新的成本和風險，提升創(chuàng)新的市場競爭力。

從實現(xiàn)的必要性上說，

一是中國式現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，在新的約束條件下，特別是發(fā)展綠色化、數(shù)字化以及相應的人口年齡結構等方面發(fā)生系統(tǒng)性改變的環(huán)境下，仍然沿襲原有的發(fā)展方式很難達成，必須貫徹新理念，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，才能實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二是國際競爭新格局下，我國經(jīng)濟與發(fā)達經(jīng)濟體之間互補性逐漸減弱，競爭性不斷強化，在原有的分工體系和結構格局下，很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中與發(fā)達經(jīng)濟體展開競爭，才可能在國際分工格局和產(chǎn)業(yè)體系中獲得生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是新發(fā)展階段構建新發(fā)展格局的必然要求。新質(zhì)生產(chǎn)力理論立足當代科技革命的世界潮流，立足中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，系統(tǒng)地突破了西方經(jīng)濟發(fā)展理論的基本邏輯，是推動中國式現(xiàn)代化進程的重要理論指引。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展載體是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和培育的動能首先在于創(chuàng)新，包括技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，從而帶來要素稟賦的變革和賦能，帶來要素效率和全要素生產(chǎn)率的提升，形成新的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結構質(zhì)態(tài)演進。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結構高度的歷史提升。事實上，工業(yè)化、信息化、智能化等反映現(xiàn)代化進程階段性特征的概括，本質(zhì)上都是指產(chǎn)業(yè)結構的時代變革，而不僅僅是經(jīng)濟規(guī)模的擴張，盡管結構質(zhì)態(tài)的變革必然帶來經(jīng)濟量態(tài)的提升，但量的規(guī)模擴張并不等于經(jīng)濟結構質(zhì)態(tài)演進意義上的發(fā)展。另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展的困難也在于產(chǎn)業(yè)結構的升級。因為結構轉(zhuǎn)換是長期的，而量的增長在短期里可以實現(xiàn)；結構失衡是深刻的矛盾累積，而總量失衡可以通過宏觀政策取得明顯效應；結構轉(zhuǎn)換的動能在于技術創(chuàng)新，而創(chuàng)新具有極為突出的不確定性；技術創(chuàng)新對制度創(chuàng)新有著深刻全面的要求，而制度創(chuàng)新又是極其復雜的社會變革過程。發(fā)展中國家的結構性失衡遠比總量失衡深刻，我國經(jīng)濟社會發(fā)展與發(fā)達經(jīng)濟體的差距不僅體現(xiàn)在量的方面，特別是人均水平上，更主要的是體現(xiàn)在質(zhì)的方面，即全要素生產(chǎn)率較低基礎上的產(chǎn)業(yè)結構差異。新質(zhì)生產(chǎn)力切中了發(fā)展的要害，正如習近平同志所強調(diào)的，新質(zhì)生產(chǎn)力“由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，新興產(chǎn)業(yè)和結構升級是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體，科技創(chuàng)新切實體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須將科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化，“改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/strong>正如2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議所部署的，“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@次會議同時明確提出，廣泛應用數(shù)智技術、綠色科技，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)。尤其是在世界經(jīng)濟進入新舊動能轉(zhuǎn)換期，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)急速發(fā)展的背景下，以不斷提升的算力為基礎，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和動能改造轉(zhuǎn)換，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新動能，催生未來產(chǎn)業(yè)，日益成為競爭力發(fā)展力的根本。迫切需要在改造傳統(tǒng)動能上以數(shù)字技術推進實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是推動制造業(yè)智能化提升制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)鏈的水平和韌性，促進智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上加快數(shù)字經(jīng)濟賦能、提升數(shù)字經(jīng)濟在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的滲透率；以數(shù)字化引領和推動未來產(chǎn)業(yè)的技術突破，在培育未來產(chǎn)業(yè)上找準未來的基礎前沿和關鍵技術領域，把握未來科技演進和發(fā)展趨勢，激活未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，特別是要重視人們普遍關注的“健康、數(shù)智、綠色”三大方向。美、英、日、歐等都在制定并發(fā)布新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我國工信部、教育部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《關于推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》將新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型生產(chǎn)性服務業(yè)等具有導向性、長期性、動態(tài)性、全局性、質(zhì)變性作用特征的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等六領域作為新賽道和重要方向。

2.推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的科技創(chuàng)新規(guī)律

一是科技創(chuàng)新不能脫離經(jīng)濟社會發(fā)展所提供的可能性和所提出的要求。科技創(chuàng)新具有超前性、探索性和結果的不確定性等特點，但總體上必須立足經(jīng)濟社會發(fā)展實際和演進趨勢，科技創(chuàng)新本身就是新質(zhì)生產(chǎn)力及與之相適應的經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素，科學研究的偏好應當與社會經(jīng)濟發(fā)展中的“真問題”結合起來才有真正的價值。

二是必須遵循科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源的生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在邏輯。人力資本的積累和質(zhì)態(tài)的上升是科技創(chuàng)新和運用的重要基礎，科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，人力資本的積累相對于經(jīng)濟發(fā)展必須具有超前性。這是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀歷史規(guī)律。在體制機制上需要“暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，優(yōu)化高等學校學科設置、人才培養(yǎng)模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才?！痹诎l(fā)展戰(zhàn)略上，需要“實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有效聯(lián)動”，“堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新一體設計，實現(xiàn)有效貫通；堅持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動深度融合?！?/p>

三是需要重視發(fā)展中大國特殊性。一方面，大國經(jīng)濟結構的完整系統(tǒng)性，大國經(jīng)濟均衡的基本內(nèi)向性，要求創(chuàng)新驅(qū)動具有全面性，不能存在嚴重受制于人的關鍵性短板。加快科技自立自強步伐，解決外國“卡脖子”問題，對于我國來說，無論是對結構升級、經(jīng)濟暢通，還是對高水平安全都具有生死攸關的意義。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力的先進性，要求以科技創(chuàng)新推動質(zhì)量變革、動能變革、結構變革，不僅具有與自身相比的發(fā)展成長性，而且要求在高水平開放環(huán)境下，在激烈的國際競爭中與發(fā)達經(jīng)濟體相比具有競爭力，不僅在經(jīng)濟總量上增大對世界經(jīng)濟的影響力，而且在產(chǎn)業(yè)分工的全球格局中具有結構性制約力。因而，作為最大的發(fā)展中國家，以創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展既要“補短板”提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性，守住大國經(jīng)濟健康發(fā)展的底線，又要“壯強項”，“在重要科技領域成為全球領跑者，在前沿交叉領域成為開拓者，力爭盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地?！?/p>

 3.推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的結構演進規(guī)律

一是經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)態(tài)變革的實質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，經(jīng)濟社會發(fā)展的真正障礙和困難在于結構變革中的一系列矛盾。發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟量的水平上，更重要的是表現(xiàn)在國民經(jīng)濟結構上，這種結構性差異是量的水平差異的根本原因。發(fā)展中經(jīng)濟體經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段面臨的主要矛盾主要在于經(jīng)濟結構性失衡和產(chǎn)業(yè)結構高度不夠，無論是低收入階段的“貧困陷阱”（馬爾薩斯陷阱），還是解決溫飽之后的“中等收入陷阱”，本質(zhì)上都是結構性矛盾作用的結果。而這種經(jīng)濟結構質(zhì)態(tài)落后的直接動因又可以歸結為創(chuàng)新力不足所導致的全要素生產(chǎn)率低下。全要素生產(chǎn)率低下帶來的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力匱乏，不僅使經(jīng)濟增長嚴重失衡，難以實現(xiàn)健康安全可持續(xù)發(fā)展，而且被長期定義在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，進一步降低經(jīng)濟的穩(wěn)定性并加劇依附性。新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動促使生產(chǎn)要素稟賦變革提高全要素生產(chǎn)率這一核心，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革結構升級這一關鍵，否則便失去其應有的發(fā)展意義和先進性。

二是科技創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)結構演進總體上具有一定的客觀歷史邏輯性。在先行實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展史上，所謂第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和結構升級在歷史上是逐漸遞進的，也就是說工業(yè)革命和工業(yè)化的深入是以農(nóng)業(yè)發(fā)展達到相當水平為基礎，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為條件，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是以工業(yè)化發(fā)展到一定水平為基礎的，即所謂“后工業(yè)化”特征的體現(xiàn)。在當代進入第四次產(chǎn)業(yè)革命時期，產(chǎn)業(yè)變革和結構升級仍然要遵循發(fā)展的內(nèi)在邏輯，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，尤其是鄉(xiāng)村振興，沒有堅實的工業(yè)化，尤其是新型工業(yè)化，沒有強大的實體產(chǎn)業(yè)，尤其是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，也就不可能有真正智能化、數(shù)字化經(jīng)濟的發(fā)展基礎和應用場景，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展應當避免產(chǎn)生“虛高度”。作為發(fā)展中國家要發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，不是一味“跟跑”，而是可以借鑒發(fā)達國家歷史經(jīng)驗及教訓，特別是吸收科技創(chuàng)新成果，降低發(fā)展成本，實現(xiàn)重要領域的突破甚至“領跑”，但一定要建立在牢固的發(fā)展基礎之上，不能超越經(jīng)濟社會的可能和需要。主觀地提升產(chǎn)業(yè)結構高度，唯心臆想的政策提升，只能加劇形成經(jīng)濟泡沫、創(chuàng)新泡沫，從而加大發(fā)展成本和風險，最終結果還是要被經(jīng)濟發(fā)展客觀歷史強行糾正過來，但由此國民經(jīng)濟發(fā)展將會付出高昂的代價，錯失真正的歷史機遇，使現(xiàn)代化的目標實現(xiàn)進程嚴重遲滯，甚至中斷。歷史上我國“大躍進”大煉鋼鐵強行提升工業(yè)化就是嚴重的教訓，現(xiàn)階段存在的脫實向虛的結構性矛盾更需糾正。當代許多發(fā)展中國家之所以形成巨大的發(fā)展泡沫，重要原因也在于脫離實際脫離效率提升的根本，盲目推動產(chǎn)業(yè)變革和結構升級。事實上，在現(xiàn)階段，結構演進重點在于協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化等方面的關系，處理好傳統(tǒng)動能升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育關系。

三是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育過程中，由于在“無人區(qū)”的科技創(chuàng)新具有更突出的不確定性，尤其是在當代世界科技、經(jīng)濟社會發(fā)展進入結構迭代動能轉(zhuǎn)換的深刻變革期，這種不確定性更為顯著，使得我們在某些領域有可能率先實現(xiàn)趕超或突破。這是科技革命推動的產(chǎn)業(yè)革命進入急劇變革期的特點，同樣具有客觀規(guī)律性。新質(zhì)生產(chǎn)力的先進性必須體現(xiàn)這一客觀規(guī)律的要求，以一些關鍵領域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破帶動經(jīng)濟結構質(zhì)態(tài)升級，以一些重要方面的未來產(chǎn)業(yè)的先行培育引領結構演進方向。事實上，作為發(fā)展中大國所具有的“后發(fā)優(yōu)勢”重點在于產(chǎn)業(yè)結構的演進，并不完全等同于發(fā)達國家歷史上縱向邏輯迭代（串聯(lián)式），在我國工業(yè)化目標達成、進入新型工業(yè)化階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深化和信息化、數(shù)據(jù)化、智能化的推進，世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)演進的大趨勢以及全球化的變化，在帶來新的歷史性挑戰(zhàn)和選擇困難的同時，也為我們創(chuàng)造了新的多種選擇機遇（并聯(lián)式）。我們需要切實把握住這種歷史機遇，將產(chǎn)業(yè)結構升級經(jīng)濟社會質(zhì)態(tài)演進的內(nèi)在邏輯和新時代的歷史機遇統(tǒng)一起來。

四是在我國這樣一個超大經(jīng)濟體，其資源稟賦和經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平及特點存在顯著區(qū)域差異的條件下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要尊重生產(chǎn)力空間布局規(guī)律。一方面，在體制上我國自古以來就是集中統(tǒng)一但又郡縣分設。中華人民共和國成立以來建立的經(jīng)濟體制與蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制重要的不同也在于“條塊”分設，注意調(diào)動中央和地方兩方面積極性，在一定程度上弱化了蘇聯(lián)集中計劃經(jīng)濟垂直管理的僵化性。雖然其中存在條塊之爭的矛盾，但總體來說更具活力。改革開放以來這一特點更為突出，新質(zhì)生產(chǎn)力要落地，既要有國家戰(zhàn)略性頂層規(guī)劃，又要有地方具體貫徹實施，需要在利益機制和政策決策執(zhí)行機制上保障兩方面積極性，這是我國國情的客觀要求。另一方面，在產(chǎn)業(yè)布局上，既要有全國一盤棋的統(tǒng)一系統(tǒng)性，又要尊重不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平及歷史文化的不同，新質(zhì)生產(chǎn)力的空間布局需要體現(xiàn)主體功能區(qū)的差異，從而在資源配置上提升空間效率。這種空間效率是資源配置結構性效率的重要方面，也是全要素生產(chǎn)率的重要構成，尤其是要防止區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)布局的結構性趨同。結構性趨同不僅會脫離區(qū)域?qū)嶋H，降低資源結構配置性效率，而且會加劇宏觀經(jīng)濟總量失衡。此外，需要關注增長極的培育及其對國民經(jīng)濟全局性、區(qū)域性拉動的極化效應，新的增長極培育需要同創(chuàng)新中心和高地建設統(tǒng)一起來，增長極的培育對于非均衡的發(fā)展中經(jīng)濟體實現(xiàn)超越尤為重要。

4.推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要遵循社會主義市場經(jīng)濟運動規(guī)律

一是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求在生產(chǎn)關系上深刻變革，尤其需要加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，從而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能夠遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律創(chuàng)造體制條件。習近平同志指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系?！被窘?jīng)濟制度和經(jīng)濟體制本身也是作為自然形態(tài)和社會形態(tài)相統(tǒng)一的生產(chǎn)力的內(nèi)在構成，其變化對于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力具有決定性意義。加快構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，一方面，通過全面深化改革，“著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">另一方面，“要健全要素參與收入分配機制，激發(fā)勞動、知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍?！蓖瑫r，要健全宏觀經(jīng)濟治理體系，包括完善治理體制和政策機制等，尤其是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育過程中要充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)勢，有效發(fā)揮國家總體戰(zhàn)略規(guī)劃引領和資源配置協(xié)調(diào)的功能，按照新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，在體制上協(xié)調(diào)好政府與市場、中央與地方、國家與企業(yè)和勞動者等各方面的關系，克服單純依靠市場實現(xiàn)創(chuàng)新和結構升級的分散性、盲目性及不確定性等各種局限。

二是要遵循市場經(jīng)濟條件下的供求運動規(guī)律，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展需要深化供給側(cè)結構性改革，創(chuàng)新驅(qū)動要素稟賦和全要素生產(chǎn)率的變革，相應的產(chǎn)業(yè)變革和結構質(zhì)態(tài)演進，實質(zhì)上都是供給側(cè)的深刻改變。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要堅持以深化供給側(cè)結構性改革為主線，但市場經(jīng)濟中的供求是矛盾運動的統(tǒng)一體，供給側(cè)結構性改革不能脫離市場需求的牽引，否則新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展就會產(chǎn)生盲目性和嚴重的行政性，就會脫離市場約束，進而缺乏競爭性和有效性。應當統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，以有效需求牽引供給，以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，在高水平的供求動態(tài)平衡中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。