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國家行政學(xué)院公共管理教研部教授,人力資源教研室主任,政府績效評估中心副秘書長 政府績效管理和評估、人力資源管理、公共部門績效管理 提供專業(yè)企業(yè)內(nèi)訓(xùn),政府培訓(xùn)。 13439064501 陳老師
  2019年08月04日    中共中央黨校     
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績效管理
 第一個階段是起步階段,在80年代初到90年初,改革開放前期。其實在這一階段,中國很多的做法并未被表述為績效管理,但實際上卻與績效管理十分類似。政府在推動各項工作時,有很多手段都是來自于實踐的“土辦法”,如大檢查、大評比、專項調(diào)查,后來上升到專項考核,考核這個詞在漢語當(dāng)中和評估很類似。
 
  第二個階段是探索階段。出現(xiàn)了許多零零散散的做法以后,很多地方開始考慮如何使其更加科學(xué)化。在90年代初到90年代末這個階段,地方政府開始引入目標(biāo)考核,即目標(biāo)管理,把任務(wù)分解成具體的目標(biāo),然后督促考核下級政府或者單位,以此來推動工作。此外,還引入了老百姓和社會組織對政府的評議,比如檢查部門開展的行業(yè)作風(fēng)的評議,即公眾對政府的評議。但實際上,這個階段還沒有出現(xiàn)績效管理這個概念。當(dāng)時的學(xué)術(shù)界開始注意借鑒美國、英國的做法,并引入英文中績效管理的說法。
 
  第三個階段是發(fā)展階段。地方的引入、探索使中央開始重視這一問題。在這一階段,一些地方政府,比如青島、廈門、甘肅等地,開始引入績效評估的概念。2005年到2008年,中央開始組織這方面的調(diào)研和研究。在出臺的官方文件中,首次出現(xiàn)了政府績效評估、績效管理的概念。最突出的標(biāo)志是2008年十七屆二中全會的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中提出“推行政府績效管理和行政問責(zé)制度”。
 
  第四個階段是高位推進階段,從2010年發(fā)展至今。中央政府不僅在文件當(dāng)中提及了這一概念,還真正建立了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制來推進這一項工作。中央政府成立了由監(jiān)察部牽頭,共9個部們組成的部際聯(lián)合會議來推動這一工作。為了做好這件事情,中國采取了以往的經(jīng)驗,首先進行了試點,選了六個省,兩個副省級城市和六個部委開展試點。據(jù)2012年8月的統(tǒng)計,全國已經(jīng)有27個省、自治區(qū)、直轄市開展了績效管理,國務(wù)院有20多個部門開展了不同形式的績效管理。
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