2020年12月31日下午，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《關于建立銀行業(yè)金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，將根據銀行業(yè)金融機構的資產規(guī)模、機構類型等，分檔設定房地產貸款集中度管理要求。2020年出臺的房企“三道紅線”監(jiān)管政策，則從房企負債層面對行業(yè)進行約束。這兩個制度持續(xù)引發(fā)業(yè)內關注。
范劍平表示，受疫情影響，中國在2020年放松“銀根”，給了地方政府大量資金，希望能夠支持基礎設施投資，但事實上，仍有不少資金又流向房地產領域。房地產與金融高度相關，為了穩(wěn)中求進、減少地產企業(yè)未來的風險，中國在全球率先打響扭轉資金脫實向虛的第一槍，對地產企業(yè)和金融機構出臺“紅線”管理。國內資金過去對房地產行業(yè)屬于超配，目前雖然沒有實施緊縮，但已不做增量。房地產貸款集中度管理制度的實施，就是讓金融機構內部消化，防止金融機構進一步做增量。
“‘三條紅線’對地產企業(yè)壓力最大的可能是現金短債比不能小于1倍，如果到期的債務是1億元，企業(yè)就要準備2億元的現金。”他還說，“這些所有措施，都是為了防范風險進一步擴大，也對一些過于激進的企業(yè)起到警告作用?？傮w來講，是為了穩(wěn)定房地產，從而穩(wěn)定金融市場。”
論壇上，范劍平還對中國的宏觀政策進行分析。他認為，在2021年，宏觀政策取向的重點在于“穩(wěn)中求進、不急轉彎”，“今年的財政政策、貨幣政策必然要轉彎，但轉彎的時候不會那么急。做到不急轉彎，把握好政策的時、度、效，財政政策與貨幣政策就會有很大的空間可以調整。”
他稱，今年的財政政策不會像2020年擴張那么大，會稍微緊縮一點，預計財政赤字率會由2020年的3.6%降到今年的3.2%，而3.2%的赤字率，在歷史上也已經屬于很高的水平。財政政策仍是擴張型、積極型的。
他進一步分析，今年貨幣政策的目標是“靈活精準、合理適度”，由于2020年基數較低，今年中國的名義GDP增速可能會接近10%，廣義貨幣供應量M2的增速也會在接近10%，貨幣供應總體不算緊張，且彈性非常大。
“這個過程中，貨幣政策會有更多的結構性調整，其中，房地產是用來住的部分是實體經濟，用來炒的部分是虛擬經濟。我們既要支持老百姓改善居住條件，對屬于實體經濟的房地產部分要繼續(xù)支持，而對于任何房地產金融炒作，則要通過房地產長效機制來解決。”范劍平稱，房地產貸款集中度管理制度就是為了達到這個目的，讓中國騰出更多的資金投向科技創(chuàng)新與實體經濟。
